V červenci a srpnu 2023 proběhly v Nigeru a Gabonu státní převraty, které tento typ událostí opět zviditelnily. Podíváme-li se na vývoj státních převratů ve světě od roku 1950 do současnosti, zjistíme, že od počátku roku 2000 dochází k větší koncentraci převratů v Africe, přičemž tento trend se potvrdil zejména v posledních pěti letech.
Význam Afriky v historickém vývoji státních převratů ve světě
Od roku 1950 do září 2023 bylo v 97 zemích zaznamenáno 491 státních převratů, z toho 245 úspěšných. Nejvíce postiženými regiony světa jsou Latinská Amerika a Afrika, na které připadá 29 %, resp. 44 %zaznamenaných převratů. Od 90. let 20. století dochází v Africe systematicky k většímu počtu převratů než ve zbytku světa. V posledním desetiletí měly tyto pokusy, především v oblasti Sahelu, vyšší úspěšnost než v minulosti.
Vývoj indexu politické a sociální nestability společnosti Coface v oblasti Sahelu1 mezi lety 2008 a 2014 se zřetelně liší od vývoje v ostatních zemích kontinentu, přičemž od roku 2012 došlo k výraznému nárůstu. Ozbrojené konflikty a vojenské operace, zejména ty, které souvisejí s bojem proti terorismu, a regionální nestabilita přispěly k prohloubení sociálního a politického napětí.
Oficiální rozvojová pomoc je pro mnoho afrických zemí klíčová...
Mnoho afrických zemí se potýká s rostoucí chudobou a vysokou mírou zadlužení, což je situace zhoršená zhoršeným přístupem k financování v důsledku rostoucích úrokových sazeb, zatímco jejich finanční potřeby zůstávají značné. V této souvislosti mohou hrát zásadní roli toky oficiální rozvojové pomoci (ODA).
Oficiální rozvojová pomoc zůstává důležitou součástí hrubého národního důchodu (HND) některých přijímajících zemí. V subsaharské Africe představovala čistá ODA 3,4 % HND v roce 2021 a 4 % v roce 2022. V Mali dosáhla v roce 2021 přibližně 1,4 miliardy USD, což představuje 30 % celkového státního rozpočtu. Tyto toky se však v jednotlivých zemích a v jednotlivých letech značně liší.
...ale také strategický nástroj využívaný dárcovskými zeměmi.
Několik dárcovských zemí a mezinárodních organizací se rozhodlo pozastavit svou pomoc, aby potrestaly nedodržování demokratických zásad, jak dokládá pozastavení probíhajících francouzských projektů oficiální rozvojové pomoci3 v Nigeru a Burkině Faso v roce 2023.
Při analýze změn v tocích ODA v reakci na úspěšný státní převrat pozorujeme, že během studené války (1950-1989) dárci z Výboru pro rozvojovou pomoc OECD4 systematicky nesankcionovali úspěšnépřevraty snížením své pomoci. Ve skutečnosti ji používali jako ekonomický a politický nástroj k udržení svého vlivu, zejména v subsaharské Africe, na potenciální spojence v rozvojovém světě.
V letech 1990-2010 vedly úspěšné převraty k výraznému snížení zahraniční pomoci, což ukazuje, že dárcovské země sankcionovaly převraty pravidelněji.
Zdá se však, že v posledním období (2011-2021) se rozdíly v oficiální rozvojové pomoci přibližují těm, které byly pozorovány během studené války. V multipolárním a fragmentovanějším světě, který se vyznačuje návratem národních a konkurenčních geostrategických zájmů, by se chování dárcovských zemí mohlo stále více podobat chování z období před rokem 1990.
Toto nové uspořádání světa by mohlo omezit využívání oficiální rozvojové pomoci jako prostředku nátlaku, zejména ze strany západního bloku, na pachatele státních převratů, kteří mají možnost přiblížit se velkým rozvíjejícím se zemím, které jsou již v Africe přítomny a mají dobře definované diplomatické a obchodní strategie.
Stáhněte si celou naši studii a dozvíte se více.
1 Sahel = Burkina Faso, Mali, Mauritania, Niger, Sudan a Čad
2 https://data.worldbank.org/indicator/DT.ODA.ODAT.GN.ZS?locations=ZG
3 S výjimkou humanitární pomoci, několika specifických projektů pro obyvatelstvo v podobné situaci a některých projektů realizovaných partnery s mnohostranným financováním (jejichž přerušení by mohlo vyvolat právní rizika) mohou autonomní organizace, jako jsou místní orgány, univerzity a nevládní organizace, pokračovat ve spolupráci bez finanční podpory státu.
4 Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj
